非防洪建设项目洪水影响评价报告审批

审查工作细则

一、项目信息

项目名称:非防洪建设项目洪水影响评价报告审批

审批类别:行政许可

项目编码16008

二、审查过程

(一)审查流程

分为接收申请材料、审查受理、技术审查、作出审批决定、制作发放审批文件等基本流程,见附图。

(二)审查环节与经办要求

各审查环节涉及的审查人员包括窗口工作人员,审查处经办人、审查处负责人、审查局(办)负责人等。

1、接收申请材料及初审。行政审批窗口工作人员负责接收申请材料,对申请材料进行初步审查,向申请人提出需要现场更正或进行补正的意见,作出受理通知书、补正告知书、不受理告知书或者不予受理决定书。

2、材料运转。行政审批窗口将申请材料送交办公室综合处,进行网上运转,办公室领导提出拟办意见,呈委领导签批。防办领导审签,工处登记申请材料,需要技术审查时,及时将材料移交总工办技术处。

3技术审查。总工办技术处经办人提出召开审查会的技术审查方案,经总工办技术处负责人审核、总工办负责人审定,组织召开技术审查会议,形成技术审查意见初稿。建设单位根据审查意见修改洪水影响评价报告,经分管副总工和审查委员会审定后形成最终审查意见,并移交防办工处。

4作出审批决定。工处经办人根据技术审查意见终稿制作审查同意书呈报经工处负责人审核、防办负责人审定和相关部门会签后,报委领导签发予以审批的文件或不予审批的文件。

5、制作发布审批文件。防办工处经办人在审查同意书加盖黄委印章,送交行政许可办公室;许可办公室工作人员制作行政许可审批文件,并送达申请人和有关单位

各审查人员审查经办要求见附表1至附表7

(三)审查方式

1、技术审查。总工办组织技术审查,组成专家组,召开技术审查会议,形成技术审查意见。技术审查意见应综合评价建设项目对防洪的影响和洪水对建设项目的影响,对消除或减轻洪水影响的措施提出意见,对存在的主要问题提出建议。工作时限20个工作日(不含现场查勘时间、听证时间和申请人根据技术审查意见修改完善报告所需时间)。

2、书面审查。黄委行政审批窗口对申请人提出的申请材料进行初步审查,提出材料补正意见,作出受理或者不予受理的决定,工作时限5个工作日;审查部门及相关会签部门按照职责权限对申请材料、技术审查意见等材料进行审查、审签,提出是否予以审批的建议及其理由,工作时限20个工作日。

3、其他方式。必要时,依照规定组织听证。

(四)审查条件

1、申请受理条件

1)建设项目符合以下条件之一:北金堤滞洪区(含金堤河)内小型非防洪工程建设项目;东平湖滞洪区(含大清河戴村坝以下河段)内所有非防洪工程建设项目及洪泛区所有非防洪工程建设项目。

2)报送程序符合规定,申请材料齐全完整,报告内容格式符合规范。

申请材料(一式四份)包括

(1)洪水影响评价报告审批申请表;

(2)建设项目可行性研究报告(项目申请报告、备案材料);

(3)洪水影响评价报告(召开审查会时再报20份报告);

(4)与第三者达成的协议或有关文件

2、准予许可的条件

1)符合相关区域防洪规划、蓄滞洪区建设与管理规划、 山洪灾害防治规划、河流治理规划等规划要求;符合洪水调度安排,满足防御洪水方案、洪水调度方案和相关防洪应急预案等要求;

2)符合建设项目防洪安全等级等与防洪有关的技术标准等要求;

3)对河流岸线、河势稳定、水流形态、冲刷淤积、行洪排涝等无不利影响,或者虽有影响但采取措施后可以达到防洪要求;

4)对防洪排涝工程体系的整体布局、防洪工程的安全、 蓄滞洪区的运用以及防汛抢险等无不利影响,或者虽有影响但采取措施后可以达到防洪要求;

5)建设项目应对洪水的淹没、冲刷等影响以及长期维修养护的措施能够满足自身防洪安全要求;

6)洪水影响评价技术路线、评价方法正确,消除或者减轻洪水影响的措施合理可行;

7)满足当地具体条件的防洪减灾其他规定和要求。

三、监督检查

1、设立投诉举报电话和信箱。行政审批窗口负责设立并公布投举报电话、信箱,负责投诉举报的接收、登记、转报。

2、处理投诉举报事项委廉政办负责受理、核查、处理举报和投诉反映的问题,向举报人、投诉人告知处理结果或说明情况。

 

  附件表1-7及工作流程图