取水许可审批审查工作细则

一、项目信息

项目名称:取水许可审批

审批类别:行政许可

项目编码:16005

二、审查过程

(一)审查流程

分为接收申请材料、审查受理、技术审查、作出审批决定、制作发放取水许可申请书等基本流程,见附图。

(二)审查环节与经办要求

各审查环节涉及的审查人员包括窗口工作人员、承办局处经办人、承办局处负责人、承办局负责人、技术审查部门处经办人、技术审查部门处负责人、技术审查部门负责人等。

1、接收申请材料。窗口工作人员负责接收申请材料,对申请材料进行初步审查,向申请人提出需要现场更正的意见,出具接收凭证,分发申请材料。

2、审查受理。承办局处经办人接到申请材料后,提出是否补正及补正材料清单,是否受理的建议和理由;承办局处负责人审定补正要求,通过经办人反馈委政务公开与行政许可办公室,审核是否受理的建议和理由,承办局局负责人进行审定,并通过经办处反馈委政务公开与行政许可办公室,由窗口工作人员发放受理、不予受理或者补正通知书。

3、对于受理的申请,承办局处经办人将有关材料转技术审查部门(或受委托技术单位),技术审查部门处经办人提出专家组组成、技术审查会议方案,经技术审查部门处负责人审核、技术审查部门负责人审定,组织召开技术审查会议或书面征求有关专家和单位意见,专家组形成水资源论证报告书审查意见。必要时组织现场查勘,对存在重大问题的,应提出专门调查报告。

需要委托审查的,委托技术审查单位组织审查。

专家组由黄委业务主管副总工担任组长,其他相关主管部门、单位代表及有关专家组成。

4作出审批决定。承办处经办人接到受理的申请材料后,对申请材料及水资源论证报告书批复意见等材料进行审查,提出是否予以审批的建议并起草审批意见;承办处负责人、承办局负责人审核建议和审批意见,报分管委领导签发审批意见。

5、制作审批意见。承办处经办人制作审批意见,将审批后的取水许可申请书移交窗口工作人员;窗口工作人员通知并发放取水许可决定书及审批的取水许可申请书。

各审查人员审查经办要求见附表1至附表7

(三)审查方式

1、书面审查。承办处经办人、承办处负责人、承办局负责人对申请人提出的申请进行审查,作出受理或者不予受理的决定,工作时限5个工作日;依照职责权限对申请材料进行审查,提出是否予以审批的建议及审批意见,工作时限45个工作日(不包括举行听证和征求有关部门意见所需时间)。

2、技术审查。技术审查部门(或受委托技术单位)组织技术审查,负责组成专家组,组织召开技术审查会议或书面征求有关专家和单位意见,专家组形成水资源论证报告书审查意见。审查意见应依据国家、区域和行业相关规定,明确论证报告是否符合有关技术要求。工作时限40个工作日,其中企业投资项目的工作时限为30个工作日(不含申请人根据审查意见修改完善报告书所需时间及现场查勘时间)。

3、其他方式。必要时,依照规定组织听证。

(四)审查条件

1、申请受理条件

所申请的取水许可审批项目属于黄委职权范围,报送程序符合规定,申请材料齐全完整,报告内容格式符合规范。

申请材料包括:

1)申请书一式六份;

2)取水单位或者个人的法定身份证明文件;

3)属于备案项目的,提供有关备案材料;

4)有利害关系第三者的承诺书或者其他文件;

5)建设项目水资源论证报告书及审查意见;不需要编制建设项目水资源论证报告书的,应当提交建设项目水资源论证表;

6)利用已批准的入河排污口退水的,应当出具具有管辖权的批准机关的同意文件;

7)通过水权转让方式获得取水指标的建设项目,还应当提交经审查同意的水权转让可行性研究报告及审查意见。

2、准予许可的条件:

1)符合有关法律、法规、规章和规范性文件规定;

2)符合国家产业政策;

3)符合最严格水资源管理制度“三条红线”指标要求,符合国家流域及区域水资源开发、利用、节约、保护配置政策;符合流域、区域有关水量分配方案或者分水协议;

4)符合流域、区域水资源规划、有关技术标准、规程和规范;

5)法律法规规定的其他要求。

三、监督检查

1、设立投诉举报电话和信箱。行政审批窗口负责设立并公布投诉举报电话和信箱,负责投诉举报的接受、登记、转报。

2、处理投诉举报事项。委廉政办负责受理、核查、处理举报和投诉放映的问题,向举报人、投诉人告知处理结果或说明情况。

 

  附件表1-7及工作流程图